О законности привлечения к ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
В соответствии с распоряжением о проведении плановой документарной и выездной проверки от 24.10.2018 г. Альметьевской ЗЖИ проведена проверка соответствия деятельности проверяемого ТСЖ «Восход» обязательным требованиям жилищного законодательства. Распоряжение издано на основании сводного плана проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Республики Татарстан на 2018 год, согласованного с Прокуратурой Республики Татарстан.
В ходе проведения проверки у ТСЖ «Восход» были запрошены технические паспорта на дома с актуальными размерами помещений, по данным которых производится начисление платы за электрическую энергию на содержание общего имущества многоквартирного дома. Данные документы относятся к предмету проверки, используются юридическими лицами при осуществлении их деятельности, связаны с исполнением ими обязательных требований.
Однако установлено, в нарушение подп. а п.4 Постановления Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" ТСЖ «Восход» документы находятся в неактуальном состоянии, без учета площадей вспомогательных помещений, относящихся к общему домовому имуществу, управляющая организация своевременно не актуализировала и не восстановила документацию на жилые дома.
По результатам проверки от 28.11.2018 г. Альметьевской ЗЖИ выданы предписания, с требованием обеспечить актуализацию технических паспортов с проведением корректировки начислений платы за электрическую энергию, используемую в целях содержания общего имущества.
При проведении повторной проверки от 01.03.2019 г. Альметьевской ЗЖИ установлено, что ТСЖ «Восход» не выполнило требований, указанных в предписаниях, документы в актуальное состояние не приведены.
Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль, влечет наложение административного штрафа на граждан от 300 до 500 рублей; на должностных лиц - от 1 тыс. до 2 тыс. р. или дисквалификацию на срок до 3-х лет; на юридических лиц - от 10 тыс. до 20 тыс. р.
В связи с этим, ТСЖ «Восход» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ постановлениями мирового судьи, с наложением административных штрафов в размере 15000 р.
ТСЖ «Восход» обратилось с жалобой в Альметьевский городской суд об отмене постановлений мирового судьи.
Суд пришел к выводу, что проверка юридического лица проведена на законном основании, факт нарушения установлен и принял решение оставить постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении, без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Таким образом, при проведении проверки органами жилищного надзора соответствия деятельности проверяемого лица обязательным требованиям жилищного законодательства, управляющие организации обязаны в установленный срок выполнять выданные предписания.
Кроме того, лица, осуществляющие деятельность по управлению многоквартирными домами, обязаны поддерживать в актуальном состоянии документацию на многоквартирный дом. В случае невыполнения или ненадлежащего исполнения в срок законного предписания юридические лица, должностные лица, граждане несут ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
В соответствии, со ст. 20 ЖК РФ, органы государственного жилищного надзора в рамках осуществления проверки вправе запрашивать исходные данные, применяемые при начислении платы за жилищно-коммунальные услуги.
В случае не предоставления или несвоевременного представления в органы жилищного надзора, таких сведений, представления сведений не в полном объеме или недостоверных сведений, юридические лица, должностные лица, граждане могут быть привлечены к административной ответственности в соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ.